SHANGHAI PASS，是上海市面向境外游客等人群发行的旅游卡，针对入境人士移动支付难、预约不便等问题，打通上海交通出行、文旅场馆、商超购物等各类消费场景，逐步优化入境支付服务。自2024年正式推出以来，SHANGHAI PASS功能不断迭代升级，服务产品进一步丰富，在便利境外游客出行游览方面发挥了非消极作用。2026年新年伊始，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》的通知，明白准确地提出拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和应用限制范围。与巴黎、伦敦、慕尼黑等国际城市同种类型的产品相比，SHANGHAI PASS通票种类仍较为单一，景点覆盖面较为有限，直接销售渠道较少，宣传推广力度有待加强。具体问题为：

  一是通票种类和期限选择有限，缺乏常规化产品供给。面向外国游客的SHANGHAI PASS包含标准卡、一日通票卡、三日通票卡等产品，可通过支付宝、微信等线上渠道购买，但尚缺乏文博类、游乐园类、演艺类及各区文旅等多元通票选择。比如，久事集团旗下交通卡公司宣布于2026年春节推出“SHANGHAI PASS 马年贺岁•上海文博新春联票”，青浦、崇明也推出乐龄Pass，上述产品虽可供外国人填写护照，但一定要使用中国手机号才可注册，且介绍页面无英文版，对于不懂中文的外籍人士没办法使用。目前SHANGHAI PASS一日通票有效期至2026年6月30日，艺术外滩*SHANGHAI PASS单日票有效期至2026年5月30日；SHANGHAI PASS三日通票有效期至2025年12月31日，目前已停售，通票产品总体呈现阶段性、临时性供给特征。相比之下，巴黎推出二日、四日、六日等多种常规化博物馆通票，覆盖法兰西岛大区55个文博场馆；罗马Roma Pass、德国巴伐利亚宫殿联票、苏格兰Explorer Pass等通票均为常态化提供。

  二是通票景点涵盖范围有限，主要景点缺乏线下购票点。一日通票包含豫园、浦江游船和观光巴士3个项目，其中浦江游船和观光巴士均存在线路选择限制，游客安排行程的灵活性较低，且通票不包含公共交通，交通费用仍需另行支付。已停售的三日通票包含巴士、地铁和渡轮等公共交通无限次乘坐，覆盖22处景点，每日最多选择4处游览。在所含景点中，除东方明珠塔、观光巴士和漫游武康路外，在Trip Advisor、Google等平台上较受境外游客欢迎的豫园、上海博物馆、浦东美术馆、上海科技馆等热门景点和文博场馆均未纳入。目前通票的线下网点销售主要位于机场、地铁站以及交通卡自营服务网点，在豫园、东方明珠塔、上海博物馆等主要景点尚未设立销售点。相比之下，巴黎、慕尼黑等城市的旅游通票普遍可在所涵盖景点的售票处直接购买。

  三是景点端宣传力度不足，境外平台口碑偏弱。走访发现上海中心大厦、上海博物馆、浦东美术馆、西岸美术馆、宋庆龄故居纪念馆和孙中山故居纪念馆等景点的售票窗口普遍未见SHANGHAI PASS相关宣传资料，工作人员对通票产品的了解程度较低。在境外门票预订平台Klook上，SHANGHAI PASS标准卡的评分有4.4分（满分5分），而SHANGHAI PASS一日通票评分仅为2分，用户口碑仍待建立。

  一、增加通票种类和期限选择。在现有“艺术外滩”通票基础上，增加文博、演艺、赛事、各区文旅经典景点等多类型通票，满足多种用户群体需求。拓展通票期限，探索推出两日、七日、十四日等多期限产品，并推动票种常规化，将目前以特定期限销售的通票产品，逐步固定为长期化产品，方便境外游客入境后随时购买使用。优化通票有效期设置，多日通票可参照一日通票模式，设定为自首次交通或景点刷卡起，在相应天数×24小时内有效，避免以自然日计算，提升使用便利度。

  二、扩大通票覆盖景点和适用场景。提升通票在上海主要景点覆盖度，将上海博物馆（特展）、浦东美术馆、西岸美术馆等重点文博场馆，以及豫园、朱家角等境外游客高频打卡点纳入通票体系，可通过设置不一样价格档位，明确每日参观景点数量限制。一日通票纳入公共交通功能，打通购票后仍需单独充值的使用痛点。同时，探索跨区域通票合作，与苏州、无锡、杭州等周边城市联合推出跨城景点通票，打造区域一体化旅游产品。

  三、加强线下宣传和服务支撑。在本市重点文博场馆和旅游景点售票处，增加SHANGHAI PASS售卖窗口及价格、使用说明标识，并加强景区工作人员培训，提升一线工作人员对通票产品的认知度和讲解能力，更好满足境外游客咨询和购买需求。除了提供英文版宣传手册，根据入境游客国籍结构，增设日语、韩语、西班牙语、法语等多语种手册，提升信息触达效果。强化官方引导，增加上海旅游服务产品在海外旅游平台的传播度，上线上海特色旅游服务产品，通过精准营销和社会化媒体推广，提升SHANGHAI PASS通票境外口碑。