受省人民政府委托，现将《安徽省市政设施管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）说明如下。

  （一）修订条例是落实中央关于城市工作决策部署的要求。1997年，省人大常委会颁布《安徽省市政设施管理条例》（以下简称《条例》），2004、2010年两次进行个别条款修改，为我省市政设施建设和规范管理提供了强有力的法治保障。党的十八大以来，习围绕城市工作发表系列重要论述，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展基本规律。党的二十大对在中国式现代化进程中推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、治理水平作出系统部署，为做好新时代城市工作指明了方向。为深入贯彻中央决策部署，落实省委、省政府工作要求，加快完善城市功能，提升城市品质，增强城市发展活力，更好服务构建新发展格局，推动实现高水平质量的发展，亟待修订完善《条例》。

  （二）修订条例是完善城市功能、提升城市品质的要求。随着我省新型城镇化进程加快，城市基础设施不优、城市公共安全、“城市病”等问题日渐凸显，制约了城市发展能级和综合竞争力提升，影响了人民群众追求更高城市品质、更美城市生活的获得感安全感，也某些特定的程度上影响了产业转型升级、公共服务提供和人才等要素集聚能力。加强市政基础设施建设管理，完善城市功能，提升城市品质，有必要抓紧修订《条例》。

  近年来，国务院制定了《城镇排水与污水处理条例》，修改了《城市道路管理条例》，《条例》部分内容已与上位法不相一致，为维护法制统一，有必要及时修订《条例》。

  省住房城乡建设厅向省政府报送了提请审议《条例（修订草案送审稿）》的请示。收文后，省司法厅多次书面征求各市政府和省直有关部门的意见；向社会发布公告，公开征求社会公众意见；赴池州市、合肥市实地调研，认真听取基层单位和有关企业、行业协会的意见；组织召开专家论证会，听取法律和市政行业专家的意见。在认真听取各方意见、学习对标上海等地经验的基础上，经过反复讨论、多次修改，形成了《条例（修订草案）》。2023年7月4日，省政府第14次常务会议讨论通过了《条例（修订草案）》。

  《条例（修订草案）》对《条例》的修订，包括删除6条、新增8条、修改35条，修订后共6章45条。

  （一）完善市政设施功能。一是提出了打造宜居、韧性、智慧城市的总要求（第一条）。二是注重市政设施功能和质量。适度超前建设市政设施，开展市政设施体检，加快老旧管网更新改造，推进地下综合管廊建设，建设海绵城市，构建合理的城市路网系统，完善城市慢行系统（第四条）。三是探索更有效投融资方式。合理界定政府与市场投资分工，分类确定市政设施的项目性质、投资主体、投融资模式。鼓励社会资本投资建设市政设施，支持联合社会资本共同参与市政设施的设计、建设和运营项目建设。创新金融理财产品和服务模式，为市政设施建设运营提供投资、贷款、债券、租赁、证券、基金等综合金融服务（第八条）。

  （二）提升规划建设水平。一是完善项目建设的招标投标、档案管理、桥梁检验测试等制度（第十条、第十八条、第二十八条）。二是同步建设安全运作的信息监控设施，纳入市政设施管理信息系统，与城市生命线工程安全监测系统开放共享、相互连通（第十三条）。三是推进地下综合管廊、地上综合杆建设。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，应当同步建设地下综合管廊；老城区应当因地制宜建设地下综合管廊；有效整合和规范设置依附于城市道路、桥涵的各种杆线等设施，推进架空线入地整治和综合杆建设（第十四条）。

  （三）突出治理“城市病”。一是新增利用城市道路、桥下空间等设置临时占道停车位规定，解决停车难问题（第二十六条、第二十九条）。二是新增水弹性城市建设条款，修订污水排放规定，解决水环境问题（第三十一条、第三十二条、第三十四条）。三是保障市政设施运行安全，解决各种管线、杆线、护栏、井盖等设施发生缺损、影响出行安全问题（第二十一条）。

  此外，还新增了推广绿色低碳、节能环保的工艺、设备（第二十二条、第三十六条），删除了与上位法重复的法律责任条款，修改了与上位法不一致的违背法律规定的行为处罚规定（第五章）。

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