上半年，在市委、市政府的正确领导下，宜兴市民政局紧紧围绕民生福祉，大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高水平质量的发展，在民生服务保障领域取得了新突破新进展。
1.聚焦群众期盼，拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更精准。坚持以社会救助“3610”方案为行动指南，持续深化社会救助“反向办”工作模式，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变，上半年全市共计发放低保、特困、残疾人、困境儿童、深度救助、临时救助等各类保障6921万元，惠及困难群众约1.92万人次。推动全面应用省“金民工程”社会救助信息系统，对申请救助的困难家庭和在保困难家庭开展经济核对，组织并且开展对低保、特困人员的年检复审，提升兜底保障质量。二是流浪人员救助模式不停地改进革新。积极引导社会组织、志愿者等共同参与到流浪人员救助中来，对我市在外流浪返乡的人员，引导社会爱心人士与其直接结对，建立常态帮扶机制，逐步提升救助管理工作的知晓率与影响力。三是未成年人保护更加温暖。协继续加强儿童关爱阵地建设，目前全市已建成7个儿童关爱之家（宜城2个，丁蜀2个，芳桥1个，周铁1个，官林1个），今年重点升级打造丁蜀镇、屺亭街道省级示范性未成年人保护工作站。协同有关部门、群团组织并且开展系列关爱活动，启动“伴行成长”“宜心同行”、“爱心暑期班”、“小钢蹦大爱心公益集市”等儿童关爱服务项目。四是陶慈之城的辐射更加深远。围绕“五社联动”工作的推进，精准实施慈善六助功能，注重以城乡社区为阵地，发挥社会组织、公益慈善力量在参与乡村振兴、扶弱济困中的非消极作用，搭建爱心组织、志愿者与经济薄弱村、困难对象的互助桥梁。聚焦养老护理员、贫困学生、环卫工人、在宜外乡人等特殊群体需求，创新开展系列惠民慈善项目。上半年全市共募集慈善基金2419.5万元，慈善支出1497.28万元，惠及困难群众16020人。
2.聚焦品质升级，积极拓展养老服务设施供给。一是有序推进养老服务设施建设。大力推进服务站点标准化创建，改造提升示范性乡村互助养老睦邻点。目前全市建有社区标准化站点99个，农村标准化站点155个，预计年底之前社区养老服务设施按标准配建到位率达100%。老年助餐工作被列为市民生实事工程、市人大重点督办建议、市人大代表议事厅活动议题，上半年全市新增5家助餐点，服务老人约3100。二是持续提升居家养老服务品质。积极构建老年城乡助餐服务体系，因地制宜通过“中央厨房+社区配送+老年人家庭”等方式，建立多层次配餐、就餐、送餐网络，多举措拓宽为老服务半径。今年为老助餐工作被列为市级民生实事工程、市人大列重点督办建议、市人大代表议事厅活动议题。完善居家重点老年人定期巡访关爱制度，确定结对帮扶人，开展每周至少两次的常态化入户巡访，及时解决老年人面临的问题和困难。三是多元提升养老服务供给质量。深入开展养老领域“332”行动，推进居家上门援助服务精准高效。依托具备失能照护能力的养老机构、居家养老服务组织，与卫健等部门联动开展好老年人家庭照护服务。细化分解困难老年人家庭适老化改造任务，高效完成适选对象的信息摸排，目前已完成230户改造对象的评估。
3.聚焦规范提升，推进构建现代化社会治理体系。一是提升基层社区治理能力。强化基层组织建设，对各村（居）村务公开情况开展常态化督查。推动城乡社区综合服务设施改造提升，进一步强化对项目进度的检查督导，今年申报的5个省级综合服务设施项目已有3家建设完成，另外两家建设进度也在有序推进。深化社区工作者职业体系建设，星级评定工作有序开展，社区工作者招录呈现学历高、年龄低的趋势，岗位竞争比最高达27:1。二是强化区划地名统筹管理。联合住建印发《关于做好我市住宅区、楼宇地名命名、更名管理工作的通知》，进一步明确部门职责，上半年全市共计命名地名24条，其中道路15条、住宅建筑物8条，行政区划1条。组织召开“锡常线”行政区域界线联检暨平安边界建设联席会议，切实强化界限管理职能，服务社会稳定发展大局。三是推动社会组织规范化建设。出台《宜兴市社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录清单》，首批列入39家社会组织。举办首届社工人才教育培训论坛，不断推动公益性社会组织向专业社工机构发展。启动社会工作站（室）示范点建设，通过阵地化建设、社工实务培训、社会工作服务项目评比大赛等方式，不断的提高社工室的专业服务水平，力争年底前打造不少于18个村（社区）社工室示范点。宜兴眼科医院成为我市首家5A级社会组织，宜兴市陶瓷行业协会荣获首届“江苏省先进社会组织”。市司法系统黄萍被评为第八批“江苏省社会工作领军人才”。
4.坚持协调发展，着力提升民政综合事务水平。一是党建引领强化机关作风建设。着力加强政治建设，通过集中学习、专题研讨、主题实践等活动，在全系统掀起“四敢”精神学习热潮，推进支部党建工作走深走实。开展民政系统道德讲堂活动，积极选树道德典型，在局系统中开展“文明职工”“最美职工”“巾帼建功标兵”“最美退伍军人家属”等征集活动，弘扬民政“孺子牛”精神，营造向上、向善、向美的浓厚氛围。二是部门联动提升社会事务水平。以群众需求为导向，“婚育一件事”改革持续深化，婚姻登记跨省通办试点工作有序推进。上半年全市完成婚姻登记业务4577对，其办理涉外婚姻登记7对，“一网通办”完成跨区登记24对，跨市登记34对，跨省登记52对。在全市范围内开展散葬坟墓清理整顿专项行动，持续加强殡葬基础设施规划建设，继续加快改造、提升镇级公益性骨灰堂建设。上半年，全市福彩总销量为9218.2万元，同比增长1573.73万元，增幅为20.6%。三是坚决守牢民政领域风险防范底线。牵头对全市养老等民政服务机构在消防、燃气、食品、建筑等方面开展风险隐患排查，今年以来，累计检查养老机构196家次，录入无锡市监管平台554条隐患，均已完成整改。全面推动安全风险隐患惩戒机制建设，通过约谈、通报批评、培训考试、调整岗位等方式，严格追究发现安全风险隐患的机构主体责任和岗位行为责任。截至目前，累计约谈59家机构、180人次，录入惩戒报告59份。
2023年上半年全市民政工作成绩令人欣慰，在肯定成绩同时，我们清醒地认识到，对标人民群众对美好生活的期待，对表高水平发展的目标要求，一些短板和问题仍然不容忽视，主要体现在：社会救助政策创制仍需进一步探索，政策执行力度和广度有待提升；民政公共服务供给在城乡之间、不同群体之间还不平衡，协同性建设需要引起重视；民政各项业务在现代化、标准化方面仍有短板，体系化建设还需逐渐完备；民政工作的信息化、智能化建设还需探索，精细化管理尚有提升空间。对标国内外先进地区、对标无锡大市还存在比较大差距，民政改革发展任重道远。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全方面推进中国式现代化宜兴新实践的起始之年，做好今年的民政工作事关长远、意义重大。在上半年良好开局的基础上，下半年全市民政系统将对标“作示范、勇争先”目标要求，进一步深化对民政工作的规律性认识，再接再厉，坚定信心，精准发力，重点抓好四个方面工作，快速推进年度各项重点任务落地见效。
1.推进基本民生保障更有力。一是加强兜底保障的制度统筹。以“3610行动”为抓手，紧盯3类群体，落实6个机制，实施10项工程。严格低收入人口认定程序，完善困难群体、高龄独居老人主动发现机制，推动社会救助精准高效。完善临时救助的“急诊救助”快速响应机制，做到早发现、早介入、早救助。二是提升精准救助的能力水平。强充分依托省、无锡市家庭经济情况核对平台，加强对救助（申请）对象的经济核对，切实做到“逢进必核、定期复核”。用好社会保障资金核对平台和“阳光惠民”监管系统的低收入人口动态监测功能，通过交叉比对、关联分析和综合评估，精准定位、动态核减，防范救助资金超发、错发问题，实现资金发放管理由事后监督扩大至事前事中事后全流程监督。三是深化救助帮困的方式改革。在原有救助政策基础上，出台《宜兴市困难家庭个人支付医疗费用深度救助保险项目》，创新推动商业保险介入深度救助，逐步提升困难对象的救助力度和精准度。持续深化村级医疗互助，推动辐射范围由镇村全覆盖向人群高覆盖转变。积极构建“物质+服务”多维救助模式，科学合理地提升完善各类救助保障标准，落实支出型困难家庭认定和帮扶措施，有效防范化解因病致贫返贫风险。
2.推动基本养老服务更加均衡。一是增加“多元化”供给。持续完善城市居家和社区养老服务设施网络，落实“锡心养老”社区居家“332”服务，新建和提升社区（村）助餐点15个，改造提升示范性乡村互助养老睦邻点12个。为540户老年人家庭进行适老化改造，完成700户家庭床位建设和2800人不少于30次的居家援助服务工作，力争居家养老援助服务老人数占比达19%以上。开展认知障碍照护床位工作，选取2家机构开展试点工作并设置认知障碍照护区域，设置116张认知障碍照护床位。二是增强“专业化”能力。加强养老机构党建工作，在合乎条件的养老机构中建立基层党支部，以党建引领助力养老服务工作。加强养老机构人才队伍建设，通过院长沙龙、建立年轻后备人才库、开办培训班等形式，构建养老人才老中青梯队格局。加强养老服务标准化应用，以省民政标准化建设试点为契机，初步搭建可复制的通用标准体系框架，通过试点先行，不断的提高机构服务质量。三是加强“区域化”合作。持续做好养老服务南北结对帮扶工作，积极推动宜兴市与灌南县养老服务领域交流合作，继续开展人才队伍培训和居家养老服务中心建设。加强长三角区域养老标杆示范区建设，建立健全与长三角城市间的合作协商机制，推进宜兴、长兴、广德共建跨省县域幸福养老示范标杆区以及“一地六县”养老服务体系建设合作。
3.推进基层社会治理更加有序。一是针对城乡社区，要推动治理服务效能再优化。强化服务功能融合，推动社区综合服务设施功能提档升级。持续推进村级协商民主平台和村（居）务监督委员会建设，探索“线下+线上”的村级议事平台，推动民事民议民决实现“一元管理”向“多方共治”转变。指导村（社区）以项目化形式开展社区治理创新，推进城乡社区“政社互动”、协商民主工作取得新成效。加强村（居）委会规范化建设，完善村（居）务公开和村（居）务监督工作。二是针对社会组织，要推动监管培育工作再强化。分类指导各镇（街道）社工站建设，重点打造村（社区）社工室示范点，举办社会工作服务项目设计大赛，联动社会组织参与到社工室建设，以点带面逐步推进我市社会工作站（室）实质化运营水平。建立社会组织重点联系制度，在社会组织党组织中，选择党员人数多、机构运作良好、社会认可度高的党组织进行重点联系，实行“清单化”管理，充分的发挥党员和党组织在推动社会组织发展中的红色引擎作用，提升社会组织党建工作水平。有序做好社会组织评估、撤销等监管工作，推进社会组织高水平质量的发展。三是针对社会力量，要推动各方参与热情再激发。在镇（街道）、村（社区）设立社区基金，覆盖不少于20个村（社区），依托社会慈善资源深化社区服务。在基层搭建出集宣传、捐赠、帮扶、活动、服务于一体的公益慈善平台，更好地发挥慈善在第三次分配中的作用，促进共同富裕。强化志愿者服务信息平台载体建设，实现志愿服务项目“指尖领”，让志愿服务成为社会大众的生活习惯。
4.推动社会专项服务更规范。一是深化文明殡葬改革进程。重点推进农村节地生态公墓和立体式骨灰存放设施建设，实现建设和整治“两手抓、两手硬”“两促进、两提升”。进一步深化对殡葬服务机构开展环境卫生专项整治、基础设施改造升级和明显问题整治“回头看”。充分的发挥新生骨灰跟踪管理方案的能动性，推动建立治丧信息报告和监测预警工作机制，积极倡导和树立文明绿色殡葬新风尚。二是科学开展区划地名管理。依托宜兴地名信息系统建设，实现区划地名信息动态更新，适时拓展线上地名命名审核等服务。开展平安边界创建活动，完成界线界桩联检任务，加强界线界桩巡查和管护，全面完成第五轮“锡常线”联检工作。三是优化救助管理服务模式。加强部门协作和社会合作，运用“互联网+”模式，进一步拓展寻亲渠道。拓展思路创新模式，开展“三常一特”工作模式，增强流乞救助温度。四是强化婚姻登记管理。依法办理婚姻登记，热情参加内地居民离婚登记“跨省通办”、长三角地区婚姻登记“跨区通办”试点工作。进一步推进婚俗改革，深化婚姻家庭辅导服务，搭建多层次、广覆盖、便捷化的婚姻家庭辅导服务平台。以“线上+线下”形式同步推进，分批分层次开展婚姻家庭暨婚姻文化宣讲进家庭、进社区、进村庄活动。五是推进慈善和福彩事业发展。加大慈善组织培育发展力度，加强对慈善组织的监督管理，支持和引导慈善资源下沉，探索慈善力量参与基层社会治理新路径。从严从紧规范福利彩票发行销售和公益金使用，厚植福彩公益文化，确保福彩公益金支持养老服务业发展占比达55%。