在刚刚完毕的中心经济作业会议中，“保证和改进民生”毫不意外的入列下一年经济作业的六大使命。

  自1999年“改进人民日子”的提法进入中心经济作业会议，加强民生作业的相关表述年年都在中心经济作业会议的内容中占有一席之地。

  纵观历年的表述，所谓“民生”无外乎六个方面：社会保证，扶贫，教育，作业，住宅，环境维护。而在财务计算的口径下，医疗卫生、公共文明、基础设施等也往往被看做是民生开销。以官方用语抽象言之，“民生”也便是“人民群众最关怀、最直接、最实际的利益问题”。

  当然，经济发展局势年年不同，民生作业的要点也略有差异。社会保证、作业、住宅则是长期以来的重中之重。本年的要点也环绕于此：作业，特别是大学生作业；保证房建造和棚户区改造；以及回应当下举国雾霾的“加大环境办理和维护生态的作业”。

  不可否认的是，近十年来，我国政府在民生方面投入巨大，不只表现在财务开销上，也有准则建造上。最典型者，如教育投入，2012年财务性教育经费开销总额超越2万亿元，占GDP比重初次到达4%；又如社会保证，在2011年我国树立起城镇居民社会养老保险准则，完成养老保险的准则全掩盖。

  虽然政府表现可圈可点，群众的片面感触却不尽人意。依据我国社科院社会学所发布《2013年我国社会局势剖析与猜测》，与个人日子、福利、收入等严密相关的微观目标，如个人经济情况、社保情况、工作情况、消费决心等，群众满意度比较来说较低。人们最重视的社会问题中，物价和房价已是接连三年名列前两位，贫富分解排名第三。物价动摇承受力和消费决心没有实质性进步，超越对折城市居民表明经济压力大，其经济压力来历前三位依次为住宅、日子本钱和子女教育；中等以上收入者的经济压力更多来历于住宅，低收入者的最大经济压力来自基本日子本钱。

  其一是进步公共决议计划的科学性。如何将有限的资金花在“刀刃上”，并让老百姓真实获益，是公共方针评论的核心问题。我国政府惯常挑选“试点”的方法推动某一项方针，或是从省到村、蜻蜓点水式地进行“调研”。无论是区域试点，仍是大规模的方针施行，往往也只要“经验总结”，而没有量化的评价。

  一笔钱究竟该怎样花才最有用，缺少谨慎的预试验和事前事后的评价。在这方面最新的事例，莫过于儿童养分餐的推行。民间研究组织经过一系列比照试验，量化了儿童前期养分干涉的重要性，推动官方方针出台后，又对财务投入进行绩效评价。而只要这样谨慎、科学的方针拟定，才干保证财务投入没有糟蹋，政府补助没有错位，群众能从中真实获益。

  其二是扩展群众的参加度。相较于民主社会的公共方针决议计划机制，我国的民生投入大多仍是“部分博弈”。大到一个国家的预算编制，小到一个社区的资金运用，都以行政为导向，群众缺少话语权。

  近年来，渐渐的变多的民间利益集体针对不尽合理的公共方针展开群众倡议，企图经过人大、信访等准则参加到公共决议计划的过程中。但除了引导群众媒体的言论设置，大多数倡议性的社会运动都面对极大的政治危险。

  其三则是公共服务供给系统的商场化。曩昔我国政府的民生投入，罕见以补助需方的方法，充沛影响服务商场的发育，而更多的是以补助供方的方法，特别是以补助公立组织为主的服务提供者，来表现民生的投入。

  值得注意的是，十八大以来的许多表述，表现出我国政府在公共服务的办理、供给方面的思想转向。包含对政府购买服务的着重，在养老服务、大病医保经办等详细范畴鼓舞民营组织的进入；也包含对事业单位“去官化”的推动布置。

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