保民生离不开财政支撑。今年一季度，全省经济逆势前行，出现了一些积极变化，但制约增长的各种矛盾和困难依然突出，财政收入减少、支出压力增大是不容回避的现实。面对日益凸显的财政收支矛盾，省领导坚定指出，民生支出是刚性的，宁可少干别的，也要把民生保上去。

  民生支出是刚性的，意思是说，财政预算里的民生支出，不能因困难多、压力大而随意改变。一段时期以来，严峻的国际国内经济环境，不仅给经济发展带来严峻挑战，也影响到百姓生活。如，部分企业困难，一些职工下岗，大学生和返乡农民工就业压力剧增，失业人数增多，农产品价格下滑影响农民增收，社会保障压力增大，等等。就业、社保、教育、医疗、住房等民生问题的解决，不仅有赖于各种政策措施及时到位，更有赖于财政资金的有力支持。民生是国家之本。一直以来，我省各级政府认真落实各种保民生指标，取得明显成效。困难时期，百姓的衣食住行、安危冷暖需要非常关注，解决民生问题的财政支出需要得到充分保证，尤其是在各种项目建设进入高峰期的情况下，必须以更加稳固的政策刚性确保民生资金不分流，民生项目不拖延，努力把各项承诺牢牢抓在手上、逐一落到实处。

  民生支出是刚性的，这不仅是改善民生的要求，也是扩内需、保增长的选择。我们大家都知道，内需包括投资需求和消费需求两个方面，而消费作为最终需求，是经济稳步的增长的持久动力。当前，我省城镇和乡村居民消费意愿还不够强，一是因为居民收入增长不快，可支配收入太少，二是因为教育、医疗等后顾之忧太多。以刚性支出补上历史欠账，办成一批群众热切期盼的事儿，使群众有钱花、敢花钱，有益于激发消费活力。应对危机，最需要的是提振信心、凝聚民心。民生连着民心，民心凝聚民力。越是在困难时候花钱增进民生福祉，越能体现政府责任，越能温暖人心，形成共克时艰的凝聚力和向心力。

  没有生财之道，民生支出的刚性就硬不起来。在经济下行、财政收入递减的情况下，生财、聚财、理财显得很重要，要学会做好培植壮大财源的“加减法”。“加法”即增收，既要眼睛向上，把握宏观政策走向，用足用好积极的财政政策和适度宽松的货币政策，还要眼睛向内，向发展要财源，向改革要财源，向管理要财源。“减法”即节支，要学会过“紧日子”，严控行政性支出，压缩一般性开支，不该花的钱坚决不花，能花小钱办的绝不多花钱，勤俭办一切事业。与此同时，还要善于做“乘法”，充分的发挥财政资金杠杆作用，让有限的财政投入产生“放大效应”、“乘数效应”，引导更多社会资金投向民生领域。

  没有制度建设，民生支出的刚性也硬不起来。财政收支“取之于民、用之于民”,但因发展程度不同，面临的困难和问题不同，在财政支出上各有偏重、各有取舍，是很正常的。但不论情况怎样不同，民生支出的刚性原则必须一以贯之。建立健全刚性的民生支出长效机制，需要明确民生支出的政府责任，继续深化财政改革，健全完善公共财政体系，坚持按制度办事，按规矩办事，全面增强民生支出的执行力，决不允许有令不行、有禁不止，以更完善的制度从根本上确保民生支出不走样，确保保民生核心地位不动摇。