④在居民构成上，乡村具有同质性和稳定能力特点，而城市则以异质性和变动性为特点。

  ⑤在社会关系方面，农民的空间相对狭小，在彼此的效中往往采取直接的、情感的、连续的、朴素的、内向的方式来进行交往；而市民则是以间接的、理性的、继续的、复杂的、外向的方式来进行交往。

  4、市民构成的三个层次：人格构成、社团构成和文化构成。在人格构成上，农民的人格具有同质性，具有宗法主义和权威主义倾向；而市民在人格上则具有异质性，具有个人主义和平等主义倾向。市民文化具有继承性、统一性、规范性、和谐性特点。

  6、影响市民素质的重要的因素：（良好的市民素质构成市民参政和城市政治发展的现实基础）

  第二，市民素质的提高，取决于市民参与城市公共事务和公益活动的频度和程度。

  ①市民参政过程是市民相互学习和沟通的过程，通过学习和沟通，扩大市民间的交流和认同，从而刺激市民树立更广泛地参与城市公共事务管理和公益活动的自觉意识。

  ②市民参政过程是市民提高自我修养，增加对所居住城市的文化归属感，实现行为自律的重要途径。

  ③市民参政能大大的提升政府和公共机构的决策质量，减少管理和决策上的失误，加强市民对政府和公共机构的直接监督，促进行政管理和公共管理的法制化、科学化和现代化。

  ①选举权是指公民按照法律规定选举各级人大代表，组成各级国家权力机关，并由人大代表选举一些范围的公职人员来来管理、决策和公共服务的。公民行使选举权，被认为是人民行使主权的更重要的体现。

  ②罢免权是选民对于代议机构的代表或行政官员，在其任职届满之间，以投票的方式，免除其职务的权利。

  ②在市民劳动权利的保护方面，宪法中有关劳动问题的规定，是劳动立法的根本依据；而劳动权利的保护，又是我国劳动法的基本内容之一。

  ①市政职能状况取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位，不是国家的城市有不一样的市政职能。

  ①市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。

  ③市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。

  ⑤市政职能是否科学合理，必然的联系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。

  ②根据城市经济发展的真实的情况，我国有新兴的特区城市、港口城市、工业城市、旅游城市等。

  ③城市政府是城市人民代表大会的执行机关，是国家在城市设立的一级行政机关。

  ②公共服务职能是西方发达国家市政职能的主要内容，从文化教育、交通运输、产业振兴、人力资源、福利保障、环境卫生、治安消防到市民生活，涉及市政管理的方方面面。

  主要采用间接管理为主，直接管理为辅；宏观调控为主，微观监控为辅；法制手段为主，经济和行政手段为辅；公共服务为主，公共管理为辅的模式。具体表现在：

  ③直接规定各种审批、许认可程序，对和市民息息相关的事务进行巡视检查和实时监督。

  基本目标：是按照社会主义市场经济体制的要求，建立功能齐全、结合合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系。

  根本任务：是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能。

  总体要求：按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变。具体要求：

  ④在市政职能方式上，坚持从过去的行政命令为主，向综合使用规划指标、经济杠杆、经济信息、法律手段、行政手段这五种调节手段转变；坚持从过去以直接管理企业的人、财、物，产、供、销，向间接控制、带领企业行为转变；要逐步充实加强综合经管和经济检查机构，适当合并和精简专业性管理部门。

  ②市政绩效评价的主要内容是城市政府的工作业绩和社会效能。市政绩效是市政管理的一个重要组成部分，通常也被称之为绩效管理。

  ②业绩评价由人力资源管理部门确定标准和程序，因而常常被主管视为额外负担，更终导致评价的随意性

  ④评价的结果仅仅被作为奖惩的根据，这在本质上是对“过去”的表现的奖惩，而不是对未来的导向的管理。

  ①绩效管理是一个整合过程，强调组织总目标、功能目标1小组目标和个人目标的整合，并把它们与人力资源管理的别的方面有机联系起来。

  ②绩效管理是日常管理活动的一个组成部分，而不是其他部门强加给管理者的额外工作或额外负担，部门主管在绩效管理中起主导作用。

  ③绩效管理是一种在共识基础上的契约式管理，强调雇员与管理者之间平等对话协商和相互学习，改变了目标管理自上而下的集权特点。

  ④绩效管理强调依靠精神提高组织绩效，对小组绩效和个人绩效给予了同等的重视。